黑白拱威!!

立報社論：把那雙髒手洗乾淨



台灣的有線電視自開播以來首次「換照審查」，其結果受到批評並引發爭議，其實並不令人意外；至少，就無往例與無經驗而言，若希望結果能皆大歡喜，還真是有如緣木求魚。這次換照審查，從一開始傳出各新聞台僅有民視一家過關而引起質疑，到謝揆表示「若全部過關也有點怪怪的」，再到最後新聞台僅有東森S台一家未通過，我們其實便可看出，這次換照審查，其宣示整頓和規範的意圖，恐怕遠大於建立明確具體的遊戲規則。然而，這也是在台灣現實環境下所必然出現的現象。

「媒體是社會公器」，這句話眾人皆可朗朗上口；但若進行一個認真的全民調查，誠心信賴媒體做為一種「公器」的贊同比例，恐怕會低到讓媒體從業人員不好意思抬著頭走出門的地步。因此，這次換照審查結果除因媒體本身做為「事主」，產生「唇亡齒寒」效應而大幅報導與批評之外，一般民眾對此一結果，多數可以說是冷漠以對，甚至可能還有部分對新聞台惡質發展感到不滿的民眾，對此一結果表示歡迎。我們相信，這也是執政當局在經過上述的沙盤推演下，所做出最符合「理性」與「安全」考量的決定。

然而，無論如何，做為一個以建立制度為首要原則的現代社會，任何規範的建立與運作，不管是出於如何良善的動機，終歸還是要回到明確制度的設置上來；但這卻也是一個最大的難題。

國家或是市場？難題就在於此。對於這次的換照結果，許多批評都集中在「國家退出」這一論證立場上，有的媒體甚至喊出自由放任派經典名言「拿開國家的髒手」以宣洩其不滿情緒。問題是，國家的手可能髒，但在市場上為追逐利益的極大化、鞏固左右社會視聽的權力，而製造新聞、編造輿論、顛倒黑白、製作弱化心智的節目、塑造出大量的傻樂閱聽人，如此完全的市場導向，這就不光是手髒而已，連那顆隔著肚皮的人心，恐怕都黑得泛光、發亮。

若無適當監督，國家的手當然將會是髒的；癥結是，建立一套對國家的監督機制較為可行？還是建立一套對市場的規範監督機制較為容易？國家在其概念上具有相當濃厚的公共意涵，而市場則因其私有制的基礎自有其「不容干預」的特性；如此說來，這套規範的制度要建立在國家或市場的基礎上，答案可能已經呼之欲出了。「國家的髒手」這句話提醒我們的，並不是因此要斬斷國家之手，而是應想辦法讓這雙手變得「乾淨與衛生」。