黑白拱威!!

    　這個白天受報章抨擊，晚上遭名嘴修理的政府，終於學會了「同理心」：不是與災民的同理心，而是與企業的同理心。

    　一個與災民有同理心的政府，不可能說出「重建策略的層級很高，所以不需要災民參與討論」；惟有不忘「民可使由之，不可使知之」的政府，才會希望災民只要窩在收容中心，靜待安置和復原即可，千萬不要過問重建策略。重建如果想成功，策略必須高明；策略要高明，態度就不能高傲。政府如果只想把災民「當人看」，人民自然會視政府「如寇讎」。

    　相對地，政府對企業卻饒富同理心。這份同理心展現在邀請企業參與重建計畫的三項設計上：一是「政府出地，企業興建」，二是「已經捐款賑災的企業不需要另外捐錢」，三是「企業就已捐之款項認養災區，自提重建方案」。這三項體貼的設計，替某些企業解決了「賽錢」的困擾。

    　企業在這場天災人禍中，所承受的苦難來自「賽錢」。由於坊間將知名企業的捐款做成對照表，一邊是上次對四川汶州地震的樂捐，一邊是這回對莫拉克颱風的心意。編製這份對照表的用意，非常清楚，也因此逼得許多大企業只好「賽錢」。只是，當前的經濟環境實在不好，心有餘卻力不足的企業家，不在少數。所以，賽錢箱中的善款，不樂之捐的比例恐難推估。

    　現在，充滿同理心的政府已經邀請企業家參與重建計畫，這一政策既能緩解賽錢所造成的壓力，也可以終止賽錢所引起的損失。因為，企業可以支配自己的捐款，按照自己所提、政府認可的方案重建災區。

    　企業可以支配自己捐出的款項，本來是好事一樁，因為如此可以確實掌握捐款流向，減少中間莫名其妙的耗損；而且一個善良的企業，可能藉此機會，加碼建設自己的鄉土，原本捐了一億元，現在追加二億元，最後以三億元完成一個災區的家園重建，給失所的同胞免於流離，給沒有片土寸瓦的災民一個安身立命之處。對於這種企業，全國應該結草銜環以對。

    　但企業如果可以支配自己捐出的款項，也就可能出現惡質的企業，從已經認捐的善款中，回扣部份款項，拿所剩的金額搞定工程，一樣交差結案。對於這種企業，社會也只能感謝，不然怎麼辦？

    　問題是，有意參與重建計畫的五、六十個企業，誰良善，誰惡質？社會如何分辨，政府怎樣篩選？

    　政府不能用BOT的思維，設計災後重建策略，而「企業出資，企業興建，然後移轉給災民使用」就是一種徹頭徹尾的BOT計畫。政府曾經以BOT的方式興建高鐵，如今悔憾良多；電影海角七號裡的恆春鎮鎮民代表會主席說：「飯店也BOT，山也BOT，土地也BOT，現在連海也要BOT」，一言道盡多少市井小民對BOT的深惡痛絕。事實上，不是BOT的本質邪惡，而是我們的政府從來就沒有學會如何駕馭BOT這項機制。既然如此，災後重建就不要再搞BOT了。

    　災後重建，應該一鞭到底：從國土保育、基礎建設、家園重建到產業重建，必須由政府負責到底，不宜推諉旁貸。部分企業主動規劃認養某些災區、獨力興工建屋協助災民，自可樂觀其成，但已收龐大捐款，加上政府準備投入的鉅額救災預算，如果採取BOT模式思考，要全面性地將家園和產業重建的工作切割給民間企業承作，這種政策必然如同今年年初的「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」一樣，終將在政府控制不到的第二個與第三個環節上脫勾，最後一事無成，失業率繼續朝7％惡化。殷鑑不遠，何苦重蹈覆轍。