黑白拱威!!

行政院主計處日前公布國富統計，台灣於民國96年底平均每戶家庭的資產淨額升至927萬元，同時負債也攀升至161萬元的歷史新高。這項國富統計美中不足的地方是，無法告訴我們財富分配的情況，也無法讓我們了解台灣社會財富集中已嚴重到什麼程度。

　　在經濟學裡，非但重視生產、所得、消費這些流量指標，更重視企業及家庭部門的資產存量指標。因為一國經濟的走向終究是決定於這些經濟存量，也因此在亞當斯密發表《國富論》之前，英國早已展開國富調查，並據以推估英國的資產；此後法、美、德、日等先進國家也紛紛投入調查。直到如今日本仍定期辦理調查推計，近十年曾分別公布平成11年（1999年）、平成16年（2004年）的家計資產分配情況，以讓外界了解日本家庭部門的財富差距。

　　一國的資產分布於家庭、產業及政府等幾大部門，只有不斷累積資產存量，才能有充足的生產、消費能力，以帶動一國經濟成長。換言之，今天民間投資所以重要，非僅是投資的那一刻會帶來採購商機，更重要的是有了投資所累積的資產存量才足以提升生產力；而家庭消費是否闊綽，除了受當年所得的影響外，家庭資產的厚薄恐怕才是更重要的原因。

　　我們生活在一個流量統計為主的社會，每天股價漲跌、出口升降、消費強弱影響了我們對經濟的判斷，各部門資產存量的變化反而沒有獲得應有的重視。如今每年公布一次的國富統計，雖可彌補存量統計的不足，但由於這些資產存量係由財稅資料等公務統計估算而得，並非透過調查推計出來的，因此無法據以評估台灣社會財富差距的實況，相較日、韓，這樣的國富統計明顯是不足而有缺憾的。

　　事實上，台灣曾於民國80年前後辦過企業部門、家庭部門的國富調查，其中家庭部門的資產報告也於81年對外公布。這份家庭資產調查，除了讓我們了解當時台灣平均每戶家庭資產淨額526萬元外，也讓我們了解最富的20％家庭財富（資產）是最窮的20％家庭的16.8倍，遠高於當年家庭所得差距4.97倍。

　　一般人在談貧富差距時，經常引述的是「所得差距」而非「財富差距」，事實上富者的財富絕非來自一般薪資所得，而是靠資產的的累積。2006年巴菲特資產大增100億美元，比爾蓋茲也增加60億美元，依富比世估計，這一年全球富豪們總資產成長幅度高達30％。由此可知，忽略了資產，僅以所得來衡量一國社會的貧富差距，勢將低估貧富差距的嚴重性。

　　其實不只巴菲特、比爾蓋茲這樣的富人是依靠資產而快速致富，普天下富者莫不是如此。依台灣民國80年這份國富調查也可以發現，當時全台最富有的1％家庭，在其所持有的各式資產中，近5成是金融資產。合計台灣最富有的20％家庭即擁有全台55％的金融資產、51％的房地產；同年最高所得的20％家庭擁有全台所得不過38％。兩相比較，財富不均遠遠超過所得不均的情況。

　　政府於民國80年首次辦理國富調查後，雖於83年辦理第二次，原擬效法先進國家定期調查，以掌握家庭財富分配的走勢，但由於調查的估算方式有疑義，遂未予發布。直到近年改以財稅資料等公務統計推估家庭資產等國富毛額，但這種方式所算得的國富統計只能獲得基本資料，與透過調查所獲得的國富統計豐富的資料相比，差距甚遠，而最重要的財富差距資料，更完全付之闕如。

　　台灣自首次國富調查公布迄今已有18年之久。這18年來受到全球化及氣候暖化的影響，非僅產業結構及就業型態出現巨變，九二一地震及八八水災也使得數十萬家庭資產化為烏有，台灣社會的資產分配必然也已出現大幅變化。若當年五等分位財富差距已達16.8倍，今天到底已擴大到什麼程度，值得探究。我們認為今天政府稅改所以朝秦暮楚，社福政策所以飄忽不定，健保費率調整所以令人反感，皆在於未能掌握台灣財富分配的實況，從而所訂的政策未能符合社會正義。面對多變的情勢，今天正是馬政府該考慮再進行一次國富調查的時候了。

2009-09-07╱工商時報╱第A2版╱財經要聞