〔記者李文儀、王善嬿／綜合報導〕阿里山聯外道路受重創，今年上半年的遊客人數才創卅三年歷史新高，觀光產業卻瞬間跌落谷底，觀光團使用的台十八線阿里山公路受損嚴重，何時能修復？難以預估。專家直指，阿里山未來旅遊模式，開路坐車直達不應是唯一考量。

台灣生態工法發展基金會董事長賀陳旦指出，公路方便帶領大量觀光客直達阿里山，但遊覽車等重車不斷施壓，加上地震後地質鬆軟易坍方，造成路修好又壞的惡性循環。應謹慎檢討道路闢設的必要性，不能不顧一切擾動大地、拓寬道路或打隧道。

世新大學觀光系副教授陳墀吉表示，阿里山擁有半個地球之多的林相特色，旅客卻多是匆忙半天或一天遊覽，沒有過夜定點慢慢品嘗，快速來去，更增道路承載量。

應推動深度定點旅遊

阿里山應推動深度定點旅遊，將以遊客需求為導向的服務，改為社區在地導向，讓旅客來配合環境，才能永續經營。

交通部初步規劃，未來阿里山公路重建後，將設立轉運中心，以廿人以下的中型巴士接駁上山進入森林遊樂區等景點，減少大型車輛對道路的衝擊，也考慮興建纜車。

對於專家說法，賓館業者廖景泰表示，這些方案緩不濟急，改以中型巴士接駁儘管可行，但轉運增加旅遊費用，對觀光業很傷，還是早日修復公路，盡快恢復遊覽車載客上山觀光為主。官員應該到地方傾聽需求，才不會制定出不切實際的政策。

務農的謝姓民眾則認為，車輛不管大、小，都會對阿里山公路造成損害，不妨限定觀光季節才開放旅客上山，其餘時間讓阿里山休養，才能達到環境保護的效果。

〔記者李文儀、張存薇、黃佳琳／綜合報導〕金帥飯店傾倒的畫面不斷播送全世界，溫泉頻遭沖毀，有原住民說：「河永遠不會忘記回家的路！」若業者繼續盲目在行水區投資，政府也放任，缺乏溫泉產業發展政策，未來相同畫面恐怕還會上演。

廬山綺麗溫泉飯店去年才倒塌，台東知本金帥飯店今年又應颱而倒，寶來溫泉也受重創，溫泉觀光協會理事長徐享鑫語重心長地表示，全台廿二個溫泉區，除礁溪不在地質敏感地帶，其他全部都在河邊，廬山溫泉去年重建、今年還是「泡湯」。

徐享鑫指出，很多行水區溫泉是立法前就有的，政府不能取締，但應明確公告環境敏感區域，讓民間業者勿再盲目投資。

徐享鑫認為政府毫無溫泉政策，現行溫泉標章只是提供民眾水質真假合格的資訊，產業及區域發展政策卻付之闕如，應限制開發量度及劃設地區，例如一區僅限一處耗水量大的大型溫泉公園，其餘業者只能小規模開發。

知本溫泉區在地業者強調，知本溫泉區從民國八十三年起就實施嚴格的容積率，依分區為百分之六十至一百八十、建蔽率也只有百分之卅到六十，十多年來幾無大型開發，風災受創慘重是知本溪整治及引流不當造成。

茂管處：「爭不贏老天爺！」

觀光局茂林國家風景區管理處處長吳茂盛說，寶來溫泉四、五年前曾因水災受損，業者花大錢重建，這次再度被沖毀，業者已學到教訓，溪河及山崖邊的部分受損設施將不再復建，「再怎麼爭、都爭不贏老天爺！」

〔記者李文儀、陳文嬋、蔡宗勳／綜合報導〕此次風災許多原住民部落受創嚴重，正在重建與遷村間拔河。學者專家呼籲，原住民離開部落恐造成文化流失，部分條件適合的部落，不如趁機發展生態觀光，強調和災害共存。

永續生態旅遊協會秘書長李嘉馨表示，其實不少原住民部落已有生態旅遊的概念，例如利用當地石材重建步道，分享傳統文化、狩獵或祭典等生活，邀請旅客參與部落重建，不失為生態旅遊的一種。

專精部落觀光的瘋馬旅行社總經理李文瑞指出，過去部落觀光多強調建設、交通方便，其實大自然的改變自有它的美，生態旅遊的重點就是不要對抗大自然。李文瑞舉例，南投巴庫拉斯及雙龍部落，常有土石流，原住民介紹自己家園時，常自我解嘲地說：「我們的特產是土石流。」

高雄縣茂林鄉為魯凱族重要部落，主打「一屋、二泉、三山、四世、五谷」觀光特色，包括石板屋、多納、紅塵峽谷溫泉、情人谷、茂林谷等景觀，尤以紫斑蝶大遷徙聞名全世界，每年吸引三十萬人潮光臨。

交通部觀光局每年挹注大筆經費闢建、整修景點，總計投入經費高達上百億元，不料一夕間建設全數破壞殆盡。

茂林鄉公所表示，此次水災帶給族人重要省思，未來重建之路將捨棄大量開墾，橋梁改以鋼構吊橋形塑特色。紫蝶幽谷、茂林生態公園因保存完整，人工整修限於賞蝶步道，強調環境與生態平衡重要性。

觀光局茂林國家風景區管理處處長吳茂盛也指出，屏東霧台重建將以魯凱族、南島族群婚禮等原住民文化為特色，所有復建工程減量，部分景點必須由解說員帶領，旅客得走路進入，這樣才能沿路欣賞停留，並真正在社區消費。

至於嘉義縣達邦、特富野與里佳三個鄒族部落因位處偏僻，少人為過度開發，原始景觀得以保留，生態資源豐富。

〔記者李文儀／台北報導〕八八水災造成觀光災損超過百億元，暴露台灣觀光景點開發過度、未考量環境承載量等重大問題。專家學者建議，觀光重建應提出整體評估，不只是原地恢復原貌，最重要的是落實執行相關管制，否則永續經營口號喊了十幾年，公權力不彰，如今照樣受災、傷痕累累。

觀光災損達一百零五億元

觀光局統計，包括國際及國內旅客減少、觀光設施及旅館等災損，觀光災區重建經費約七．五億元，整體觀光損失超過一百零五億元，預計要到一百年底才能復建完成。

永續生態旅遊協會秘書長李嘉馨指出，包括寶來、知本溫泉等此次受創景點，都是觀光勝地，也都具有旅遊地建設過度膨脹、量體太大等問題，重建時應改採低密度開發，從審核標準到建照核發，都應注意環境承載量，並由生態專業團隊及水土保持專家協助重建。

李嘉馨說，這次受災還暴露觀光景點仰賴聯外交通的問題，像阿里山部落未全部受損，卻因道路中斷而無法維繫。從全球暖化的趨勢來看，未來災害只會愈來愈嚴重，台灣地質多斷層、本質破碎，絕對不能再用過去標準，原貌重建。

落實環評 學與大自然共存

「從中央政府、地方縣市、民間業者、在地居民到遊客，全都應該要檢討，記取這次教訓！」世新大學觀光系副教授陳墀吉指出，台灣觀光景點超限使用不是新聞，環境承載量也講了十幾年。觀光局應配合國土規劃，重新檢討觀光開發政策，做好環境調查評估，完整規劃出可開發區域；地方政府則應落實執行環評等規範，絕不能規避；業者及民眾更應有和大自然共處的新觀念。

暨南大學休閒學與觀光管理學系主任鄭健雄指出，很多景點開發問題，是長期公權力不彰，他很懷疑政府會有魄力好好管理嗎？觀光局應和內政部一起整體評估，各景點是否需要復建，是否真要和老天爺鬥、與天爭地？

風景區重建 分等級排序

觀光局指出，風景區觀光建設的重建原則將配合經建會分區等級，包括法令禁止區、環境高敏感區、環境低敏感區等，整體評估受災據點的復建必要性及重建順序，阿里山西北廊道、茂林霧台、美雅谷、茂林谷等受災嚴重區域，將邀集水利地質專家會勘評估檢討；將配合水利、水土保持、聯外道路等基礎設施的復建進度，擬定短中長期復建計畫。

　行政院長劉兆玄為回應各界對行政團隊有關莫拉克風災搶救不力的指責，於本周一向馬英九總統請辭獲准，具體展現責任政治的風骨。而劉內閣在明天總辭後，將由臨危授命的吳敦義接起閣揆的棒子。連日來，準閣揆固然已經密集展開新閣人事布局的諮商和徵詢工作，但由於此次的內閣人事更迭，並不像日本緣於政黨輪替，倒是比較類似韓國李明博政府的期中換將，因此各界關注的焦點，也不應該僅止於內閣部會更換了那些首長，而應聚焦於新內閣究將帶來怎樣的新氣象，以及能否帶動國家整體競爭力的提升。

　　新的執政團隊要展現這樣的新貌，其實不妨檢視劉內閣一年三個半月的運作，從中查探不足，則自然不難找出一條生路。

　　首先，劉內閣施政最被詬病的，就是對於民意的回應似乎總是慢了半拍。分析這個現象的形成，有相當部份緣於我們今天所處的，其實是快速變化的時代。劉內閣的主要組成份子，多是八年前國民黨還在執政時期的基幹，正因為有過去執政的經驗，因此去年重新執政之初，新閣也曾自信滿滿，誇言一切都已準備好了。但是他們輕忽了這八年來台灣的主客觀情境已經起了根本性的改變，因此一味沿襲過去的經驗，反而顯得左支右絀，甚至是格格不入。從而，新的吳內閣如果不能體察這種變的現實和性質，施政步調還是慢半拍，那麼即使全部換上新人，也難保不會重蹈覆轍。

　　劉內閣被詬病民意回應能力不足的另一個罩門，則相當程度與內閣首長大多數是知識菁英，但卻缺乏民主選舉的洗煉和實際從政的歷練有關。為了彌補這樣的闕失，馬總統這次特別找了有選舉經驗也有實際從政歷練的吳敦義和朱立倫分別擔任正副閣揆。這樣的補強誠然必要，但內閣各部會是否也要比照，找有選戰經驗、民意基礎者出任？我們認為真這樣做反而有點矯枉過正，比較正確的做法是區別內閣部會的不同屬性，與一般大眾利益較直接關聯者，不妨優先委任具民意基礎者出任，但是如果部會性質較為專業者，則還是需要借重專業人士。不過，即便如此，也非意謂這些專業部會就可以躲在專業的象牙塔裡，而無法回應民意的期求。因此，我們建議準閣揆在布局內閣人事時，不要僅只著眼於首長，至少應該把政務副首長的人選一併列入考量，也就是說如果首長由專業人士擔任，則政務副首長應遴選有民意基礎或至少有實際行政歷練者擔任，如此相輔相成，自可彌補民意落差的現象。

　　談到這裡，其實也還有一個被忽視的課題，就是關於政府部會領導人才如何培訓歷練的問題。以現狀來看，這些人才的出處主要來自三方面而各有所失：其一由具選舉經驗者轉任，其缺失往往在於容易為民粹所左右以及缺乏全盤視野；其二由技術官僚升遷，其缺失在於對民意的反應慢半拍；其三由學界徵召從政，其缺失除了對民間疾苦較為隔閡外，對實務也往往需要一段摸索期。而不論人才出自何處，共同的缺失則是歷練不足，無法回應各式各樣的挑戰與考驗。要矯正這樣的缺失，今後政府首長除了不宜出現走馬燈式的更迭之外，當政者更應有計畫的培訓，給予相當的歷練機會，國家也才不會有人才難覓之嘆！

　　最後，但其實最重要的是，執政團隊一定要展現出行政一體的新氣象。這其中的意涵，既包括了各部會的橫向溝通連繫必須加強，不容許出現各自為政的亂象；同時也包括了內閣成員，甚至即使是所謂的獨立機關，都應該要有行政一體的高度共識，而不是各立山頭。畢竟個別部會的成敗，最後的帳都要算到院長甚至總統的頭上。要不然劉揆又何必為了救災的問題一肩扛起全部的責任，而馬總統的聲望又為什麼會直直落。因此，懲前毖後，我們尤其要寄語準閣揆吳敦義，一定要讓新閣展現行政一體的新氣象；閣揆要扮演的，就是領導各部會施政的積極角色，而不是畏葸怕事，或消極地放任各部會自行其是。新閣的組成，其實就是榮辱與共的命運共同體，自然只有團結一致，才可能回應紛至沓來的各種挑戰。

〔記者陳曉宜／台北報導〕莫拉克颱風重創南台，政府準備分四個年度、舉債一千兩百億元特別預算進行重建，但重建工作還沒開始，就得先花上一億九千四百多萬元，設立重建推動委員會辦公室，部會、縣市首長兼任委員，還可加領出席、差旅費用，處理災區事務的現職行政人員竟還有工作獎金和主管加給。另外，未受災的金門及連江縣也編了一千萬元補助。

綠質疑恐淪為執政黨綁樁費

民進黨團質疑，連金門、連江縣都可獲得補助，還有八十億元預備金等於是空白授權，未來特別預算是否會全數用於災區？是否真能公平分配，不會淪為執政黨綁樁經費？行政院必須提出計劃與承諾。

根據行政院網站上登載的莫拉克災後重建推動委員會名單，從執行長、副執行長到三十七位委員，除九位專家、學者外，其餘都是政府部會首長、縣市長、鄉長、鄉代表、村長等兼任，委員會下設十二組實際執行單位，也都是政府各級行政單位人員負責。

部會首長、縣市長可加領費用

但昨天送進立法院審議的「莫拉克颱風災後重建特別預算草案」，重建推動委員會辦公室行政費用，竟包括重建會委員參加會議與聘請專家學者查核工程所需的出席費、差旅費及工作人員差旅費，合計四千六百六十八萬多元，工作獎金、主管加給和加班費也編了三千多萬元，亦即原本已領取政府薪資的各部會首長、縣市首長、工作人員，還可因辦理災後重建加領費用。

此外，行政單位設備、車輛早已過剩，預算中竟還編列一千兩百萬元購買新的辦公室設備及工程勘查車兩輛、公務車一輛、機車兩輛。另辦公室未使用政府閒置辦公廳舍，竟又編三千八百多萬元的辦公室租金、管理、水電、影印機租金、公務車養護、油料、保險等費用。

民進黨團質疑，重建委員及工作人員多是政府單位人員，每天工作時間一樣，業務甚至重疊，只因做的是災區工作就可加領獎金和加給，非常不合理！且行政單位公務車已相當充足，即使專家學者至災區會勘，相關單位也都會配合前往，由該單位派車即可，何需另購新車？特別預算只編到一百零一年，到時這些車輛、設備將形成另一種浪費。

一千兩百億特別預算中，由中央執行的預算高達六百多億元，僅五百多億補助地方政府，其中補助高雄市八千四百多萬元、其他縣市四百九十多億元，但未受災的金門、連江縣竟也補助一千萬元。

〔記者謝文華／台北報導〕紅十字會總會秘書長陳士魁表示，該會將以三十億捐款，蓋一千八百戶組合屋及一千六百戶永久屋，但紅十字傾向研擬十年內不能移轉產權的規定，對捐款者有個交代，也避免外來者購屋後用作民宿或自用別墅，失去興建始意。

陳士魁表示，行政院在災後一週，即邀集慈濟、紅十字會、法鼓山、佛光山、台灣世界展望會五大團體商討重建事宜。當時慈濟率先指出，過去慈濟在國外為災民興建的房屋歸災民，對台灣災民也當一體適用，所建永久屋將送給災民。當時其他團體也有共識房屋產權歸災民，但上週在法務部開會時，相關團體皆認為應訂出轉讓限制。

陳士魁指出，紅十字會三十億善款是人民所捐獻，為了對捐款人負責，且顧及重建精神是希望社區能儘快復甦，並不希望災民入住後很快就轉讓房子，但也不希望限制民眾遷徙自由，將考慮訂出十年內房屋產權不能移轉的規定。

陳士魁指，未來另會在社區蓋公共設施，如圖書館、活動中心、部落客廳、文化廣場、社區備災倉庫等，並駐點執行六年社區重建、生計重建計畫，「如果社區重建都還沒結束，災民就搬走了，那不是很可惜」？

紅十字會蓋的永久屋，造價一百萬至一百五十萬元，地點包括高雄縣甲仙鄉小林村與六龜、屏東縣來義與泰武、嘉義縣阿里山與梅山及部分南投地區。

台灣世界展望會也指，中繼屋產權歸災民，原則上不希望災民住不久就轉讓，至於將訂幾年後才能轉讓？會視政府法令研議。

移轉期限由政府決定

〔記者楊久瑩／台北報導〕屬於八八災民的永久家園，原政府決定，災民擁有地上物的所有權並有繼承權，但不得買賣，不過有永久屋興建團體建議行政院，災民在無償使用一段時間後應允許轉賣，至於所有權移轉究竟是五年、十年或二十年後，交由政府決定。

慈濟基金會近日完成高雄縣杉林鄉月眉農場永久屋社區規劃案，將以環保節能、多功能複合式的綠化家園為主軸，提供每一戶災民十四到三十四坪不等、耐震防風的輕鋼構永久屋。

每戶造價一百五十萬內

根據慈濟的規劃版本，位於高雄縣杉林國中旁、佔地五十七公頃的永久屋用地，預計提供給包括那瑪夏鄉、甲仙鄉等地區的災民申請，戶數尚未確定，預計最多可蓋到千戶，坪數則從十四坪到三十四坪不等，為二層樓建築，每戶含客廳、餐廳、衛浴及公設，平均一戶造價成本約一百萬到一百五十萬元。

儘管重建委員會副執行長林中森曾指出，災民擁有地上物的所有權並有繼承權，惟不得買賣；但慈濟發言人何日生昨說明，永久屋雖設定以長住久居為目標，但包括慈濟在內參與永久屋興建的團體認為，應尊重災民居住意願，有團體建議政府單位應評估災民在居住五年、十年或二十年後，同意移轉所有權的可能性。

此外，規劃中的永久屋社區還將結合原住民文化，提供包括部落儀式空間及原住民圖騰等設計。

由於永久屋的興建經費來自全球五十一個國家人民的善款，慈濟證嚴上人希望善用來自四方的愛心，也關切永久屋規劃狀況，她指示必須以節能、惜水及環保做為興建永久屋的主要精神，也因此，高雄縣杉林鄉的永久屋社區，將會規劃包括太陽能屋頂、綠美化空間、省能的腳踏車步道等，並將進行造林、生態復育。

綠能建築 約兩個月完工

社區內，將有多種機能的公共設施，包括教堂、托兒所、醫療中心、社會教育推廣教育中心、原住民藝術工作坊、職訓中心及精緻農業、有機農業研發中心等，建材則是採用國外先進建材，可以防水、防震、防風及隔音設備的輕型鋼。

目前，慈濟團隊正進行整地，預計最快一週通過用地審查後，就可以開工，以每五十戶為一個單元體來興建，約需二個月時間完成。

阿里山森林鐵路88水災重創後，修復經費高達11億，各方提出建議，包括纜車取代部分鐵道等；阿里山鐵道協會創辦人麥正治強調，無論有何方案，阿里山鐵道絕不能廢除。

鐵道專家蘇昭旭在部落格強力呼籲，為了阿里山森林遊樂區和鐵路的永續經營，「政府應透過協商，立即終止阿里山的飯店BOT與鐵路OT案」。對此，宏都公司表示，依合約經營阿里山和鐵路的決心不變。

88水災造成阿里山鐵路包括二萬坪等多處路基流失，災情有史以來最慘重，林務局估計修護經費高達11億元，可能要花2到3年才能完成。

阿里山鐵路每年颱風季都有災情，這次搶修，難保明年不再受災；有學者提出以纜車取代部分鐵道。阿里山鐵道有三分之二位於竹崎鄉，鄉長王焜弘等人建議，嘉義到奮起湖較穩定的路段可優先通車，奮起湖到阿里山路段再以纜車接駁，即「森林鐵路」加「森林纜車」。也有單車迷建議，將鐵路改成自行車道，「一定轟動全世界！ 」

長期關心阿里山鐵路的麥正治表示，阿里山森林鐵路有無可取代的文化特性，不管要做纜車或做什麼，鐵道一定要保存下來，最好讓火車能行駛到阿里山。

研究國內、外鐵路的專家蘇昭旭在部落格提到，88水災後，台灣還想在海拔2100公尺的高山，興建高樓層五星級大飯店，可能性等於零，「換言之，宏都阿里山的經營利益點已經消失，卻必須承擔未來阿里山鐵路繁重的經營成本，實屬不易」。

他建議，以不可抗力之天災特例，要求宏都公司與政府協商，終止飯店BOT與鐵路OT案；如果政府無法接手或不願意承擔，建議公開徵求大型企業認養。

宏都公司副總經理藤新富表示，宏都公司依合約經營阿里山鐵路OT案和阿里山飯店BOT案，阿里山鐵路修復計畫近期展開細部調查，當初契約提到每年災害搶修準備金3000萬元，對照今年災情根本無法應付，88水災前，阿里山鐵路曾於賀伯颱風時發生過最嚴重的災情，當時修復費用1.1億元，遠比88水災少，希望政府協助修復。

林務局嘉義林區管理處表示，88水災修復費用依契約是8：2，即宏都負責8成，政府兩成；林務局已催促宏都儘速提出修復計畫，以免未來延誤修復時程。

聯合報╱記者謝恩得

宏都建設（5523）旗下宏都阿里山國際為推動阿里山三合一BOT案，旺旺集團已和宏都磋商入股取得8%股權，不過，阿里山鐵路及公路均被「八八水災」沖斷，增添此案諸多變數。

　　旺旺集團看好阿里山觀光前景，正與宏都阿里山國際洽商入股，雙方初步要洽購8%股權，旺旺集團希望能達到具有重大影響力的持股比重。

　　不過，「八八水災」重創阿里山，聯外鐵路斷成多截，修復時間遙遙無期，有人提議放棄全線修復，只保留有觀光體驗價值的路段，並已獲行政院長劉兆玄裁示交予評估研究。

　　阿里山公路因有部分路基流失，考量行車安全，有人提議讓阿里山公路休養生息三年，禁止大型遊覽車進入阿里山，若成為政策，阿里山森林遊樂區的觀光產業將進入黑暗期。

　　宏都阿里山國際的三合一BOT案，最大投資項目為阿里山森林遊樂區沼平車站投資興建大型觀光旅館，若沒有阿里山公路帶進大量客源，阿里山鐵路又不知何時能修復，風險不低。

　　宏都位於嘉義市北門車站的多功能飯店，也是三合一BOT項目，工程並未受「八八水災」影響，預計明年3月左右完工啟用。

　　宏都說，依照契約，宏都仍會繼續推動阿里山三合一BOT案，不會因「八八水災」放棄承諾。不過，契約中有關阿里山森林鐵路，也有不可抗力的相關條文，修復費用計算方式，仍有待討論確定。

　　至於宏都阿里山引資入股計畫，宏都強調確實有洽談對象，但不能公開身分，也還沒有達到定案階段。

　　宏都建設為宏都阿里山國際持股比例逾五成的母公司，上周五（4日）收盤價13.1元，下跌0.4元。

2009-09-07╱經濟日報╱第C6版╱上市櫃公司３╱記者王瑞堂∕嘉義報導

行政院主計處日前公布國富統計，台灣於民國96年底平均每戶家庭的資產淨額升至927萬元，同時負債也攀升至161萬元的歷史新高。這項國富統計美中不足的地方是，無法告訴我們財富分配的情況，也無法讓我們了解台灣社會財富集中已嚴重到什麼程度。

　　在經濟學裡，非但重視生產、所得、消費這些流量指標，更重視企業及家庭部門的資產存量指標。因為一國經濟的走向終究是決定於這些經濟存量，也因此在亞當斯密發表《國富論》之前，英國早已展開國富調查，並據以推估英國的資產；此後法、美、德、日等先進國家也紛紛投入調查。直到如今日本仍定期辦理調查推計，近十年曾分別公布平成11年（1999年）、平成16年（2004年）的家計資產分配情況，以讓外界了解日本家庭部門的財富差距。

　　一國的資產分布於家庭、產業及政府等幾大部門，只有不斷累積資產存量，才能有充足的生產、消費能力，以帶動一國經濟成長。換言之，今天民間投資所以重要，非僅是投資的那一刻會帶來採購商機，更重要的是有了投資所累積的資產存量才足以提升生產力；而家庭消費是否闊綽，除了受當年所得的影響外，家庭資產的厚薄恐怕才是更重要的原因。

　　我們生活在一個流量統計為主的社會，每天股價漲跌、出口升降、消費強弱影響了我們對經濟的判斷，各部門資產存量的變化反而沒有獲得應有的重視。如今每年公布一次的國富統計，雖可彌補存量統計的不足，但由於這些資產存量係由財稅資料等公務統計估算而得，並非透過調查推計出來的，因此無法據以評估台灣社會財富差距的實況，相較日、韓，這樣的國富統計明顯是不足而有缺憾的。

　　事實上，台灣曾於民國80年前後辦過企業部門、家庭部門的國富調查，其中家庭部門的資產報告也於81年對外公布。這份家庭資產調查，除了讓我們了解當時台灣平均每戶家庭資產淨額526萬元外，也讓我們了解最富的20％家庭財富（資產）是最窮的20％家庭的16.8倍，遠高於當年家庭所得差距4.97倍。

　　一般人在談貧富差距時，經常引述的是「所得差距」而非「財富差距」，事實上富者的財富絕非來自一般薪資所得，而是靠資產的的累積。2006年巴菲特資產大增100億美元，比爾蓋茲也增加60億美元，依富比世估計，這一年全球富豪們總資產成長幅度高達30％。由此可知，忽略了資產，僅以所得來衡量一國社會的貧富差距，勢將低估貧富差距的嚴重性。

　　其實不只巴菲特、比爾蓋茲這樣的富人是依靠資產而快速致富，普天下富者莫不是如此。依台灣民國80年這份國富調查也可以發現，當時全台最富有的1％家庭，在其所持有的各式資產中，近5成是金融資產。合計台灣最富有的20％家庭即擁有全台55％的金融資產、51％的房地產；同年最高所得的20％家庭擁有全台所得不過38％。兩相比較，財富不均遠遠超過所得不均的情況。

　　政府於民國80年首次辦理國富調查後，雖於83年辦理第二次，原擬效法先進國家定期調查，以掌握家庭財富分配的走勢，但由於調查的估算方式有疑義，遂未予發布。直到近年改以財稅資料等公務統計推估家庭資產等國富毛額，但這種方式所算得的國富統計只能獲得基本資料，與透過調查所獲得的國富統計豐富的資料相比，差距甚遠，而最重要的財富差距資料，更完全付之闕如。

　　台灣自首次國富調查公布迄今已有18年之久。這18年來受到全球化及氣候暖化的影響，非僅產業結構及就業型態出現巨變，九二一地震及八八水災也使得數十萬家庭資產化為烏有，台灣社會的資產分配必然也已出現大幅變化。若當年五等分位財富差距已達16.8倍，今天到底已擴大到什麼程度，值得探究。我們認為今天政府稅改所以朝秦暮楚，社福政策所以飄忽不定，健保費率調整所以令人反感，皆在於未能掌握台灣財富分配的實況，從而所訂的政策未能符合社會正義。面對多變的情勢，今天正是馬政府該考慮再進行一次國富調查的時候了。

2009-09-07╱工商時報╱第A2版╱財經要聞

　　〔記者黃維助╱台北報導〕在政府號召下，逾一百一十家企業表態願參與災區重建計畫，但部分企業代表昨天當著劉揆的面，質疑行政效率問題，指有好的計畫，也要有好的執行力，直言希望行政效率再好一點。

　　行政院長劉兆玄昨主持「政府企業同協力、愛心滿台灣」活動，劉揆允諾，重建推動委員會馬上就會設立單一窗口來協助參與重建的企業，做好協調整合工作，突破法令障礙，讓民間的執行力、往前衝的能量，能完全發揮出來。

　　近來飽受批評的劉內閣得到重量級企業領袖的力挺；對於內閣改組問題，鴻海集團董事長郭台銘直陳，換任何新人上來，還要花三到六個月、甚至一年的時間去熟悉政務，這麼多企業站出來參與上述活動，就是支持擁護執政團隊，因為安定、穩定與團結才重要。

　　遠東集團董事長徐旭東也力挺馬劉政府，他指出，馬、劉兩人做了不少事，卻受到很多委屈，企業界很多人都支持政府；徐還帶頭請與會企業代表鼓掌肯定劉揆等首長。

　　不過，部分企業代表對政府的行政效率問題表達憂心；金仁寶集團董事長許勝雄表示，企業如何在政府有效的整合下發揮所長，是很重要的事，企業能力與運作都不是問題，關鍵在政府的資源整合與運用，除有很好企圖心，也要有很好的執行力，否則就枉費大家的時間與金錢。

　　遠雄企業集團董事長趙藤雄也說，問題在於速度與執行率，中央與地方政府均應設立單一窗口與愛心企業接洽，才能發揮最大功能，若見不到速度，災民會愈來愈沒信心，情緒與阻力也會愈來愈大，原本要遷的，又變不遷了。

　　郭台銘說，政府應多授權給民間企業，可更靈活處理相關工作，像有些在企業只要一、兩週就可做好的事，為何到政府變成要兩、三個月的時間。

〔記者黃佳琳、蔡清華、陳曉宜、曾韋禎、侯承旭╱綜合報導〕行政院長劉兆玄昨在高縣主持第二次「災後重建推動委員會」會議後表示，災區重建將由政府出地，地上物則由企業捐助等方式認養，讓民間或公益團體負責興建；他說，目前至少已有五、六十個企業有相當高的認養意願。

　　劉兆玄表示，重建的工作不只蓋組合屋或永久屋，災民的生計、就學、就業及文化保存等都需要重新思考，如何讓災民住在比過去更安全有特色的社區，才是重建真正的目的，因此政府才會想要發動企業界來做。

　　立院明開臨會 審議重建預算

　　他指出，企業認養不是要企業界再拿錢出來，而是讓已捐出善款的企業們，由政府把這筆錢投入災後重建，再透過認養方式發揮企業的創意，不要讓企業捐了錢，卻不曉得被用到哪去。

　　至於重建經費，立法院明將召開臨時會審議莫拉克風災重建特別條例草案，對行政院規劃重建經費以一千億元為上限，民進黨團表達強烈不滿，幹事長王幸男認為，重建預算只能有下限、不能有上限，八八水災的災情比九二一地震更嚴重，預算應比九二一時的一千億元更多，至少需要兩千億元；國民黨團則認為，災民受苦當然值得同情，但政府投入多少預算也要考量比例原則，國民黨中央政策會執行長林益世表示，「要多照顧災民也不能形成浪費」。

　　綠籲不設上限 藍稱不能浪費

　　對災區首長、災民未能參與重建會，國民黨主席吳伯雄昨率員到高縣佛光山收容中心探視時，即有許多災民當面呼籲重建會應納入原住民及災民代表，以忠實反映受災者的心聲與需求。吳伯雄承諾，會與行政部門溝通。

　　劉兆玄則解釋，將在重建計畫落實之際，再納入地方意見。他表示，政院已針對此次風災被收容災民進行訪查，近四千位災民意見分歧，選擇政府安置的僅卅九％，六十％的災民打算自行租屋、購屋，或仍在觀望，因此目前災後重建會議層級，暫時無法納入災民意見。

　　災民重建意見 劉揆：暫不採納

　　他解釋，災民的參與是必然的，也具有發言權，但所有事情有分層次，需要的時候，會諮詢地方首長意見，且每個村庄重建工作不相同，只能等到針對單一事項進行討論時，再讓民眾的意見出現。至於目前尚未完全撤離的災區村庄是否有遷村必要，仍待進一步討論。

　　另，民進黨昨在高雄市召開「八八水災災後重建會議」，由黨主席蔡英文主持，南部執政縣市長、立院黨團均出席。蔡英文會後表示，行政院提的重建特別條例從官僚角度出發，只考慮行政方便性，忽略災民及災區的差異性；民進黨主張不同災區、不同災民應有不同的補償重建計畫，明將提出更貼近災民需求的民進黨版重建條例。

　　蔡英文強調，重建委員會應把災民、災區縣市長、社團納入，政院提出的重建預算要有國土規劃、國土復育的整體宏觀思維，不是只彙整各地方政府提出的計畫，否則恐淪為資源浪費、急就章。

　　為加速莫拉克災區重建速度，行政院災後重建委員會決議，邀請企業加入重建計畫。主持會議的行政院院長劉兆玄表示，目前已經有五、六十個企業表態願意參與，但實際參與認養的方式還需要進一步規畫。

　　災後重建委員會昨天在旗山八軍團舉行第二次會議，討論國土保育、基礎建設、家園及產業等四大重建方案。劉兆玄會後親自主持記者會，表示國土保育和基礎建設由政府負責之外，家園及產業重建必須由民間參與。

　　劉兆玄表示，很多民間團體都有高度意願參與災後重建計畫，目前除了公益團體與政府合作興建組合屋之外，災後重建委員會也決議，發動企業參與災區的家園及產業重建工作，協助災區的民眾生活、生計、就學、就業及文化保存等重建。

　　如何讓民間參與重建？劉兆玄指出，政府拿出地來，讓民間的企業、公益團體興建，已經捐款賑災的企業並不需要另外捐錢，而是利用已經捐出的錢認養災區，由企業提出方案，推動災區的觀光產業重建或就業方案等，再由政府監督執行。劉兆玄表示，目前已經有五、六十個企業表示願意參與，下一次工作會就會提出具體辦法。

　　在災後檢討的部分，劉兆玄表示，這次經驗顯示，最重要的問題是危機發生時民眾撤離的標準作業程序。劉兆玄說，目前只靠土石流的燈號預警機制，顯然不足以發揮作用，未來地方或許可以參照各地發生天然災害的潛在可能性，事先規畫好撤離地點和方案，在災害發生時可以即時進行撤離。

　　劉兆玄指出，現行的災害防救機制必須進行檢討。現行設計是在災害發生時，由中央及地方政府介入消防體系，進行救災；但在災害太大時，消防體系顯然已經不夠，必須有國軍介入。未來考慮將現行國軍救災的臨時編制改為常態編制，加強國軍救災能力。（相關新聞刊Ａ２至Ａ５）

2009-08-24╱中國時報╱第A1版╱要聞╱仇佩芬、鄭緯武、林宏聰

     　行政院災後重建委員會在高雄旗山的八軍團開會，此會未邀請災區的地方首長和災民代表參與，卻延請企業加入重建計畫。為何不讓地方參與？劉兆玄院長的說法是：「策略性層級的重建會議，不需要與災民代表討論」。至於企業如何參與重建？運籌帷幄的劉兆玄院長胸有成竹地說：「政府出地，企業興建；已經捐款賑災的企業不需要另外捐錢，而是利用已經捐出來的錢認養災區，由企業提出方案，重建災區的觀光產業或推動就業方案，再由政府監督執行」。